Por: Línea Paz, Posconflicto y Derechos Humanos
Creados en 1998 por medio de la Ley 434, los Consejos Territoriales de Paz, Reconciliación y Convivencia (CTPRC) tienen como misión: “propender por el logro y mantenimiento de la paz, y facilitar la colaboración armónica de las entidades y órganos del Estado, […] en orden a alcanzar relaciones sociales que aseguren una paz integral permanente”.
Tras casi 24 años de entrada en funcionamiento de estos órganos, al comienzo del gobierno Petro se contabilizan 722 CTPRC, 30 departamentales (de los cuales 29 se encuentran activos y uno inactivo, el del Meta); y 692 municipales en el 61,6% de los municipios del país, de los cuales 590 están activos, 88 inactivos y 14 por definir su estado.
Teniendo en cuenta la política de Paz Total del gobierno Petro, se ha hecho cada vez más latente la necesidad de fortalecer, visibilizar y potenciar la participación de la población civil en los procesos de construcción de paz. Esto partiendo de la premisa de que una ampliación de la participación política, así como el acercamiento entre la población civil y la institucionalidad estatal en clave de diálogo e incidencia, son fundamentales en el camino
a la paz, principalmente en aquellos territorios expuestos a dinámicas de violencia por cuenta de la presencia de grupos armados.
Es por esto que desde la Fundación Paz & Reconciliación hicimos un análisis y balance del estado actual de los CTPRC, municipales y departamentales, así como del Consejo Nacional de Paz, Reconciliación y Convivencia, identificando sus principales fortalezas, así como sus retos y desafíos de cara a la política de paz de Estado que quiere implementar el actual gobierno.
Centramos nuestro análisis en 4 subregiones esenciales del país por la presencia de actores armados y la potencia de sus comunidades organizadas alrededor de los CTPRC: Bajo Cauca Antioqueño, Norte del Cauca, Costa Pacífica Nariñense y Catatumbo.
Encontramos que en el gobierno Duque los CTPRC se debilitaron considerablemente y pasaron a jugar un rol secundario en la construcción de paz territorial con respecto al CNPRC; que los CTPRC tienen graves problemas de gestión y funcionamiento debido a la falta de claridad presupuestal y debilidades institucionales en algunos territorios; que los CTPRC se encuentran desarticulados del CNPRC; que el enfoque de género es deficiente en la mayoría de los Consejos; y que estos órganos se encuentran supeditados a las voluntades políticas de turno, quedando supeditados a intereses particulares, lo que dificulta procesos de largo aliento.
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